能源已经成为人类生存不可或缺的条件。煤 炭、石油、天然气，尤其是电力，更是人们生活和工作都离不开的重要前提条件。人们从使用煤油灯 和蜡烛转变到使用电灯，这种转变是社会的进步， 所以人们是可以接受的。但若要人们从使用电灯 再转变回去使用蜡烛或煤油灯，这种情景不仅会 使人们难以接受，并且那种没有电的后果，更令人感到恐慌不安。1999年7月29日，台湾发生了有 史以来最大规模的一次停电，这次停电不仅使人民生活受到严重影响，而且使台湾的工业受到沉 重打击。新竹科学园损失了50亿元，而损失最大 的当属台湾的半导体工业了。这次大停电，不仅影 响到了航空、交通运输、工厂生产、人民生活等各 个方面，甚至引发了犯罪活动，也使当地的民众产 生恐慌，不知道在这种环境下，还会发生什么不可 预知的事情。由此可以看出，能源不但是社会生活 不可或缺的重要条件，还是社会稳定的重要条 件。
　　不仅如此，能源还是使当地经济发展的重要 保证。任何企业的正常运作都离不开能源，工厂需 要电力、煤炭、供水等等；农民种地，也离不开能源，尤其西部地区，环境条件差，水资源缺乏，积蓄 地表水资源和开发地下水资源就成为发展农业生产，保障人民生活的重大问题。地下水要抽到地面 上来，还要把水运到山坡上去，这样的工作若靠人工来完成，不仅没有效率，且在这么艰苦的条件 下，还会有谁愿意继续从事农业生产呢？
　　所以，要想使一个地区的经济能够可持续地 发展，就必须保证能源的供应。试想，有谁愿意到 一个连用电也不能够保证的地方去投资呢？但是， 国家的投入毕竟是有限的，而且也只能保证重点 地区的能源基础建设，那么，其余非重点地区就要靠其他方式来搞好能源建设了。